动力方面，我国成为推动国际循环畅通提质增效的主要力量。

这个目标已在20世纪末如期实现。全面建成小康社会，是惠及全体人民的小康，是城乡区域共同发展的小康，是发展更平衡、更协调、更可持续的小康，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面进步的小康。

居民收入增长保持与经济增长基本同步，2020年全国居民人均可支配收入突破3.2万元。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程在全球跨国直接投资大幅下降的情况下，我国实际使用外资逆势增长，达到1443.7亿美元，成为全球新增外商直接投资的第一大目的地。新发展阶段的发展，是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。党的十八大以来，生态文明建设决心之大、力度之大、成效之明显前所未有，人民群众满意度明显提升。

对世界经济增长贡献率连续多年达到30%左右，成为拉动全球经济增长的主要引擎。党的十一届三中全会开启了我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。中部地区很多县域以农业为主，由于人口多、人均土地少、人均收入低，乡村振兴遇到很大的难题

在新发展格局中，中部地区承担着怎样的重任？有哪些发展潜力可以进一步挖掘？为此，《经济》杂志、经济网记者专访了中国区域科学协会理事长、国家发改委国土地区所原所长肖金成。过去认为中部地区地处内陆，对外开放不占优势，现在这种区位劣势正在转变。第二，城市要高质量发展。中部地区很多县域以农业为主，由于人口多、人均土地少、人均收入低，乡村振兴遇到很大的难题。

有的地方操之过急，意图把农村人口集中起来，扩大农业用地，增加城市建设用地，引起农民的不满。可以说，十四五时期，随着新发展格局的确立，中部每个省都会找到自己的位置，发挥自身优势，在中国经济发展中占有一席之地，当然也会承担更大的责任。

城镇化本身就是绿色的，大量农村人口转移到城市后，有利于农村地区生态环境的改善。随着城镇化水平的提高，人口转移到城市，留在农村的人口收入也将得到明显提高。城市规模的大小要根据发展的客观趋势来确定，城镇开发边界划定要留有余地。《经济》：2020年中部六省名义GDP为22.2万亿元，为全国名义GDP增长贡献了21.9%，中部各省发展基础良好，下一步在经济发展过程中如何在实现增长的同时提质增效？ 图片 肖金成：第一，产业结构要升级。

此外，中部地区的城市规模虽然不大，但数量较多，已形成中原城市群、长江中游城市群、江淮城市群、长株潭城市群等，随着城市规模的扩大，城市功能也会加强、质量得到提高，从而带动周边地区的发展。自2004年首次提出实施促进中部地区崛起战略至今已有17年，这期间中央多次专题讨论中部地区发展。安徽已被纳入长三角经济区，江西向东对接长三角，向南融入粤港澳大湾区，山西与京津冀联系很密切，未来也将融入环渤海经济区。另一方面，中部地区城镇化水平相对较低，个别地区甚至低于全国平均水平，通过承接东部沿海地区的产业转移，能够增加就业岗位，城市经济也将实现高质量发展。

《经济》 ：在十四五开局之年，再提中部地区高质量发展有何要义？ 肖金成：中部六省在以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中意义重大。农民人均建设用地比城市人均建设用地大几倍，中部很多山区像大别山、罗霄山、太行山、中条山等，还居住大量人口，随着城镇化水平的不断提高，山区人口会相应减少，生活水平将得到明显提高，生态环境也能得到充分保护。

值得关注的是，现在国家新一轮的国土空间规划正在编制，通过划定三区三线，三区即建设空间、农业空间和生态空间，三线即城市城镇发展边界、基本农田红线和生态保护红线。总体来看，湖北、湖南、河南三省位于京广交通线上，京广经济带被称为中国的脊梁，十四五时期定会集中发力。

但是，未来经济发展还是要靠工业，中部地区应主要发展制造业，制造业有三大特点，第一，是劳动密集型产业，需要丰富的劳动力。首先，中部地区消费潜力巨大，消费水平高。第二，是技术密集型产业，需要有技术支撑。来源：《经济》杂志-经济网  记者 张军红 翟晓汀 进入 肖金成 的专栏 进入专题： 区域性中心城市 中部崛起 高质量发展 。第三，也是资本密集型产业，资金需求较大。此外，中部地区在土地政策上要有所突破，可推广城乡建设用地增减挂钩政策，该政策曾在重庆试点，并取得较大成功。

武汉九省通衢，是长江经济带和京广京哈南北大通道的交汇点，发展潜力巨大。《经济》：当前掣肘中部地区实现高质量发展的难点在哪？应该如何把握政策推进节奏？ 肖金成：中部地区属于粮食主产区，是农业生产基地，要实现工业化和城镇化需要占用很大空间，这是中部地区发展的重要制约因素。

中部地区地势比较平坦，过去以农业为主，是小麦、水稻的主产区，也是保障国家粮食安全的重要基地。现在中部地区的城市和城镇饱受诟病，除武汉外，大部分省会城市规模都不大，但首位度比较高，说明二级城市规模比较小，二级城市要和省会城市互相协调，发展区域性中心城市是中部地区高质量发展的关键。

需要注意的是，要让农民自愿地按照政策把弃置不用的宅基地恢复成农田，而不宜强制搞集中居住。今年3月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为新时代中部地区高质量发展指明了方向。

第三，中部地区承东启西，连南贯北，处于交通枢纽的位置。平原地区农村住宅用地较多，随着城镇化和城市化的发展，农村人口减少，农村空心化现象比较严重，很多宅基地已人去房空，通过建设用地增减挂钩，既能保证农田不减少，也能保障粮食安全。第三，推动乡村振兴，实现农业高质量发展。未来，要通过建设小城镇和特色小镇，吸引农民到临近的城镇居住，把分散的宅基地恢复为标准农田，在节约土地的同时，改变农民的居住状态。

《经济》：此次中央部署中部地区发展，提出六个着力，要求绿色崛起。郑州也是四通八达的交通枢纽，米字形交通体系，使郑州市的经济规模迅速扩大。

我国劳动力过剩时代已经过去，现在供求基本平衡，劳动力丰富成为中部很大的优势，一方面，能够吸引更多劳动密集型产业向中部地区聚集，进而推动城市规模扩大。国内大循环主要是扩大国内市场，中部地区具有很大潜力。

随着工业化和城镇化的快速推进，产业结构也会发生变化，中部地区相对于全国来说，一产比重较大，二产和三产比重需要提高，产业结构的提升将带来效率的提高，从而实现高质量发展。制造业本身也是一个绿色产业，不需消耗大量资源，也没有太多排放，对生态环境不会产生太大影响。

总而言之，中部地区的工业化和城镇化水平提高对绿色发展非常有利产业形态从消费互联网加速向产业互联网转变，信息技术、人工智能、基因工程、量子科学以及新材料、核聚变等重要领域竞争激烈。（一）中国发展变化的历史性影响 中国经济的发展变化，为全球经济发展带来了难得机遇，但也不可避免地产生长期性挑战。经济水平由低收入国家摆脱绝对贫困化状态、发展到上中等收入国家，市场地位由世界市场的依赖者向全球市场及产业链的贡献者转化。

其中尤以坚持产权中性、竞争中性、规制中性基础上的市场中性原则，创造各种所有制经济平等发展、具有较强的要素聚集力和制度向心力的营商环境最为紧迫。产业技术由发达国家的追随者向并跑者乃至某些领域的领跑者转变。

但变化中的国情世情也使我国的薄弱环节和体制短板暴露无遗，迫切需要以结构性改革尽快补齐短板、完善制度，以高水平的社会主义市场经济体制实现经济社会的可持续发展，应对国际社会的严峻挑战。综合国力、军事实力和体制张力的增长，明显引起西方主要大国的疑虑、忌惮甚至恐惧，进而全面挑起与我国在贸易、科技、教育、军事等方面的矛盾和冲突。

（二）国际变局对中国的挑战 国际经济政治变局的复杂性不仅仅停留在大国竞争范围。其中，有无所作为、甩锅推责或应对无序、进退失据而深受新冠疫情的困扰，有以邻为壑的霸凌主义和退群自利的去全球化逆流，世界主要经济体大多深陷新冠疫情和经济衰退相互激荡的沼泽地。

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文章来源：天狐定制

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